西藏和平解放談判始末

                                作者：王凡

                               一、戰云籠罩

    中華人民共和國成立后，中共中央便將人民解放軍進藏問題，提到了很緊迫的
議事日程上，毛澤東主席也就解放西藏問題發出了一系列指示。
    １９４９年１２月中旬，毛澤東致信在京的中央負責人和劉伯承、鄧小平、賀
龍，提出："進軍西藏宜早不宜遲。"１９５０年１月２日，他又致電中央、彭德
懷并轉劉伯承、鄧小平、賀龍：西藏人口雖然不多，但國際地位極重要。"現在英
國、印度、巴基斯坦均已承認我們，對于進軍西藏是有利的。"他感覺，"由青海
及新疆向西藏進軍，現有很大困難，則向西藏進軍及經營西藏的任務應確定由西南
局擔負。"因此他明令劉、鄧、賀加緊督促張國華及１８軍，做好入藏准備。為了
更順利地實現進藏，他提出："收集藏民，訓練干部。"這時，"藏族共產主義革
命運動小組"創始人，長期在藏區從事革命活動的共產黨人平措汪杰在向毛澤東主
席、朱德總司令拍發致敬電后，收到朱德的回電，要他盡快趕赴剛解放的重慶，向
鄧小平、賀龍匯報請示工作。在重慶、平措汪杰受到了劉伯承、鄧小平、賀龍等人
的熱情接待。
    劉、鄧、賀把１８軍軍長張國華召來重慶，部署入藏的行動，并與平措汪杰會
面。當時進軍西藏的路線、行動方案、注意事項等均已議定。平措汪杰根據鄧小平
的指示，敘說了自己的看法和建議，特別強調盡力爭取和平解放西藏的見解。
    劉、鄧、賀恰恰也最關注以和平方式解放西藏的問題，希望平措汪杰能為此多
做些工作，并決定帶一批藏族干部和青年進藏，以便于開展工作。隨后，他們任命
平措汪杰為西南軍政委員會委員、中共西藏工委委員、西南民族事務委員會委員。
    平措汪杰和張國華回到１８軍軍部所在地新津。該軍黨委任命他為１８軍民運
部部長。他被安排隨南路進藏部隊行動，并任南部部隊黨委副書記。６月，他抵達
了南路進藏部隊的集結地巴塘前沿，這里與昌都府的轄區，僅隔著一條金沙江。
    箭在弦上，但卻沒有立即發出。首先進入西藏地區的，并不是作戰部隊，而是
一支支由"商人"和高僧、活佛組成的"勸和團"。
    從１９５０年開春以后，陸續有三四批以勸說原西藏地方政府噶廈當局與中央
政府合作，讓解放軍和平入藏為主旨的勸和團，踏進了雪域。
    第一批是從西寧入藏的馬幫，其中有兩個漢族商人，實際上是中央軍委情報部
青海聯絡站的人員。他們帶去了闡釋中共關于西藏政策的信件，信件的執筆者，是
已出任青海省人民政府副主席的、在西藏聲望卓著的佛學大師喜饒嘉措。他們得到
了噶廈當局回復中央人民政府的正式信件。這個千言的文件，稱西藏與中國有著悠
久的檀越關系（即施主與寺院的關系），噶廈當局愿意保持和發展這種傳統的關系。
這封信轉到毛澤東手上，他看了譯文后覺得不管怎么說，這畢竟表明了一個態度。
    繼之而去的几個勸和團，就沒有如此的幸運了。曾在哲蚌寺學經１０載，考得
藏傳佛教格魯派最高學位拉讓巴格西第七名的高僧密悟法師，雖說與西藏上層人士
關系非同一般，但他帶領的勸和團被阻在金沙江東，再不得前進一步。
    由青海藏區聲高望重的活佛、千戶們組成的勸和團，甚至動員出了１４世達賴
的胞兄、塔爾寺的當才活佛，西北軍政委員會主席彭德懷專程到西寧為之送行。他
們几經蹭蹬最終進入了西藏，可自西藏地方官員告知已將他們帶來的勸和信轉送拉
薩后，便再無下文。
    ７月１０日，又一支勸和團從四川甘孜的白利寺上路了。為首的是當年博巴政
府的副主席、時任西南軍政委員會委員、西康省人民政府副主席的格達活佛。這位
熱切盼望西藏早日和平解放的活佛，致電當年在博巴政府共事的主席朱德總司令，
提出親往拉薩促進和談工作。
    朱德認為他進藏勸和安全難有保障，請他先到北京重敘舊誼，并參加全國政協
一屆二次會議。可格達在接到朱德的回電后，更激起熱忱，表示要待西藏眾生得安
康之后，再赴京見朱總司令。朱德深為他舍身取義的精神所感，再次致電囑咐一定
要注意安全，一旦安全有虞，立即返回，切不可冒險。
    格達活佛于７月２４日到昌都后，廣泛接觸僧俗人士，以親身經歷，宣傳中國
共產黨的民族、宗教政策，解放軍是仁義之師。但他前往拉薩，面見達賴喇嘛，敦
促其與中共和談的愿望尚未實現，就在昌都不幸逝世了。關于他的逝世，現存多種
說法，一時難以作出定論。
    就在中央人民政府屢屢伸出和平之手之際，位于藏東的昌都府長官基巧拉魯﹒
才旺多吉的任期滿了，要求噶廈批准其卸任回拉薩。可在拉薩的三個地方政府主要
官員也即噶倫，誰也不愿去昌都接手這個苦差。
    解放軍陳兵金沙江東岸，藏軍的２／３也都擺在了昌都地區。潛入的外來分子
的鼓噪，有險可恃的僥幸心理，使得噶廈政府的官員以主戰者居多，都企盼能將解
放軍屏擋在雪域之外﹔可誰又都不愿意到那戰云籠罩的前線。
    結果，原任地方財政長官也即孜本的阿沛﹒阿旺晉美，被提升為增額噶倫，出
任昌都基巧。
    阿沛﹒阿旺晉美，出生在拉薩以東百余里甲瑪溝的一個貴族世家。少年時即受
業于佛學大師喜饒嘉措、大蒼活佛，晨鐘暮鼓，學得滿腹經綸。２３歲上加入由貴
族富戶子弟組成的軍團，從班長一級級升到營長，可謂兼通韜略。因而被西藏赫赫
有名的阿沛家族看中，招贅為阿沛﹒才旦卓嘎的夫婿。
    可他背后卻是喧囂一片的主戰之聲。
    自８月２８日到昌都之后，入眼的情景只能令他沮喪。他在給噶廈的電報中說：
轄區部分縣僅七八戶尚存糌粑，其余皆以圓根為食，乞丐成群，景象淒涼。更堪憂
的是拉薩來的藏兵軍紀廢弛，奸淫擾民，各高級軍官也即代本之間，互不相諧。此
情此景，能戰能勝嗎？
    他向執政者們提議是否先通過與漢人接觸，設法阻止解放軍入藏，不要一上來
就兵戎相見。可執政者們，仍欲將西藏的前途和生靈當賭注。
    等待不可能是無休無止的。８月中旬，毛澤東再次了解了入藏作戰准備情況后，
下達了實施昌都戰役的指示："１０月解放昌都，這對于西藏政治變化及明年進軍
拉薩，是有利的。如我軍能于１０月解放昌都，有可能促使西藏代表團來京談判，
求得和平解決。"１０月，昌都戰役如期打響了。正像阿沛﹒阿旺晉美預料的那樣，
藏軍一經打擊便轍亂旗靡，僅八九天，解放軍已進擊三四百里，直逼昌都城下。一
開始就不主張與解放軍兵戎相見的阿沛﹒阿旺晉美，下令棄城西撤。但西退的要隘，
已盡在解放軍的控制之中。
    在澤宗山口附近的折骨寺，進退失據的阿沛﹒阿旺晉美宣布投誠。這一戰歷時
１８天，解放軍殲戰５７００余，英國報務員福特等４人，也在俘虜之中。
    昌都解放后，由１８軍副政委王其梅主持的前線指揮所，隨即搬進城內，成立
了中共昌都分工委，王出任書記。任副書記的平措汪杰，一進城就被帶進昔日的基
巧府、如今的前線指揮所大院子內。王其梅讓他住在二樓軒敞窗明的原基巧住房，
可他顧不得安頓，就詢問道："基巧阿沛﹒阿旺晉美在哪里？"有關人員告訴他，
阿沛﹒阿旺晉美也住在這個大院里，但和其他舊官員一樣，都住在比較簡陋的平房。
平措汪杰聽了，感到如此安置有問題，便立即准備了一些禮品，到阿沛﹒阿旺晉美
的住所造訪。
    平措汪杰見到阿沛﹒阿旺晉美時，發現他已經沒有了綢緞的官服，只著一身普
通的氆氌藏裝。他隨后又去看望了一些昌都府的老官員和藏軍的孜本，發現他們的
情形大致與阿沛﹒阿旺晉美相似。他立即找到王其梅，提出把自己的房間騰出來，
讓阿沛﹒阿旺晉美住，并和他一起吃飯。他們還商定，將原昌都府官員和藏軍孜本
的官服還給他們，投誠官員仍搬回原住所。
    在這以后的日子里，平措汪杰天天和阿沛﹒阿旺晉美及他的秘書見面，也抽空
看望其他昌都府的官員、藏軍軍官們，他們懇談了十多天，阿沛﹒阿旺晉美被平措
汪杰的誠摯所感動，對共產黨、對解放軍有了更直接、更深入的了解，逐漸感到和
談是最佳選擇。

                                二、和談之初

    昌都戰況傳到拉薩后，噶廈當局和西藏上層貴族們心緒如麻，憤怒、不甘與恐
慌交織，是再戰是求和，是出逃是留下，決斷迫在眉睫，可他們唇爭舌辯許久，依
然莫衷一是。事關西藏的命運，仿佛只有取決于天意和神斷了。
    乃窮、噶東兩寺的神漢，被請到了達賴的佛殿。他們念念有詞，舞來蹈去，如
同與神靈絮語一般。突然，噶東神漢匍匐在達賴喇嘛座前，如泣如訴："神王達賴
喇嘛乃全體僧俗人民的智慧和至寶，只有佛爺親自掌權，才能禳解災難，維持政教
隆昌。"攝政達扎雖然戀棧，但違拗神的旨意是要遭天譴的，他只得宣布辭職。達
賴親政了，可此刻他剛剛１５歲，在相當一段時期內，他還得聽憑噶廈當局、大活
佛、上層貴族們越俎代庖。
    就在拉薩的政教領袖們還在為解放軍進入藏東后，戰和走留紛紜其說之際，由
阿沛﹒阿旺晉美執筆、４０名昌都府官員簽名的致達賴及噶廈書送到了。在這封上
書中，阿沛﹒阿旺晉美以其親身經歷，詳細敘說了解放軍坦誠相見、以及中央人民
政府對進軍西藏、和談的方針："此次解放軍進西藏，絲毫不存在以武力支持與藏
政府有矛盾的扎什倫布寺和熱振派來搞顛覆的企圖，而是要把西藏人民從英、美帝
國主義和蔣介石反動政府的長期壓迫下解放出來，幫助西藏人民幸福、民族昌盛。
漢人決不欺壓西藏人民，這是早就確定了的……目前藏漢和談很快進行的話，漢政
府提出的各條款中有不適西藏情況的可將利弊詳細說明，共產黨政府方面絕不存在
舉劍威嚇、強迫或壓制不讓申述利弊的做法，一切可以心平氣和地進行商談決定…
…"阿沛﹒阿旺普美懇請達賴和噶廈，"下決心速派一位高職官員為代表，經康區
去北京談判就能成功"。然而這封言詞懇切的上書，并未打消拉薩的政教領袖們的
遲疑彷徨，他們又一次向神靈問策，打卦抽簽的結果是"出走"。結果，達賴任命
大堪布羅桑扎喜、孜本魯康娃為司倫，代理政務，在４０名政教領袖和貴族的裹帶
下，沿江孜亞東一線，向印度而去。
    出走前，逗留印度的孜本夏格巴，在與英、印等方接洽后，曾致電拉薩：英、
美均答應支持達賴，印度將派兵接應。而當達賴等披風踏雪跋涉到亞東時，局勢驟
變。印度政府懾于世界輿論壓力和中國政府警告，收回承諾，只同意以難民身分接
納達賴﹔英、美亦改口不支持達賴離藏了。達賴一行頓時進退維谷，悵然若失。
    能依時勢應變者是俊杰，西藏的政教領袖們也沒到山窮水盡的地步，阿沛﹒阿
旺晉美上書余音猶在，中央人民政府依舊敞開著談判之門。于是，一封由達賴署名
的信札，被送到了駐新德里的中國使館。
    達賴信札的字里行間，極富辭令："我接受西藏僧俗人民的信任和委托，于吉
祥的１０月８日擔任了政教重任。過去，在我年幼未掌權期間，藏漢之間的友好關
系屢遭破壞，對此深感遺憾。（時下）漢政府軍隊已遍及西藏東部、西部及中心地
帶，西藏僧俗人民深感不安，鄭重請求將政府分為留守和外出兩部分。"然而信札
中對談判一事，也顯得頗誠懇。說是此前已由"昌都基巧阿沛和從拉薩政府派出的
堪窮二位為助手，前往昌都進行談判。近日已通知阿沛及隨員從速起程赴北京。但
因路途遙遠，不易及時趕到。為爭取時間，我們將再給阿沛派去助手，經印度前往
北京……請你（按即駐印度大使袁仲賢）將增進藏漢友好關系的純正善良愿望，向
尊敬的毛主席及時轉呈。"這封信札被迅速送往北京。僅隔１３天，達賴就接到袁
大使的回信："毛主席令我代表他祝賀您的執政"，中央政府歡迎你派代表赴北京，
駐印度大使館將給予一切旅行上的便利和幫助。
    赴北京就和平解放西藏進行談判的代表團隨即組成了：首席談判代表阿沛﹒阿
旺晉美、堪窮土登列門、代本桑頗﹒登增頓珠、藏軍總司令凱墨﹒索安旺堆、仲譯
欽布（政府秘書官）土丹旦達為代表。后兩位代表和藏方派出的翻譯達賴的姐夫彭
措扎西（黃國禎）、英文翻譯桑都仁青，是從亞東經印度出發的。
    阿沛﹒阿旺晉美等是１９５１年３月２９日從昌都動身的，中共西藏工委和１
８軍黨委，派平措汪杰陪同阿沛﹒阿旺晉美經渝前往北京。"我們在重慶登機后，
在飛機上接到來自北京的電報：說是周恩來等中央和政府領導人，將到火車站迎接
阿沛﹒阿旺晉美一行，要我們在西安改乘火車赴京。""我們到達北京的時間，是
２２日傍晚，政務院總理周恩來等都在車站迎候我們。"２６日，凱墨﹒索安旺堆
等經印度赴京的代表，在駐印度大使館參贊申健的陪同下抵京。翌日，１０世班禪
額爾德尼﹒確吉堅贊及班禪堪布會議廳一行４５人也到了。但因當時達賴及噶廈政
權尚未就１０世班禪的確認表態，作為噶廈和談的代表們一直規避和班禪大師及其
堪布廳的人見面。
    關于西藏和評解放的談判，于４月２９日正式開始。中央人民政府的談判代表
是：首席代表政務院秘書長兼中央民委主任李維漢，代表有人民解放軍西南區參謀
長張經武、１８軍軍長張國華、西南軍政委員會秘書長孫志遠。周恩來還親自指定
了兩位列席代表，中共西藏工委委員平措汪杰和１８軍宣傳部長樂于泓。
    最初，中央人民政府談判代表團的翻譯，是從中央民委調來的，他是青海人，
對西藏的情況不是十分熟悉，特別是談判涉及許多政策性的解釋，只有既稔知西藏
的傳統、現狀，又熟悉中共的民族、宗教政策的人，才能勝任傳情達意的談判翻譯
之職責。周恩來再次親自點將，要平措汪杰擔任此次談判的政治翻譯。
    談判進入實質性階段后，噶廈方面的代表端出了談判的五項條件：１．西藏根
本沒有資本主義侵略勢力。西藏同英國有點外交關系，是１３世達賴出國后延續下
來的。同美國只是商務關系。２．歸還舊漢政府占領及解放軍解放的地區。３．如
有外國入侵，再請漢政府協助。４．請撤走進入康區和藏北的解放軍。５．今后請
勿聽班禪、熱振的挑撥。
    這五項條件，是由凱墨﹒索安旺堆等從亞東帶到北京的。據說達賴、噶廈執政
者們曾一再叮囑：和談必須以此為依據，切勿輕易許諾。這五條的核心，還是要阻
止解放軍進入西藏，使中央人民政府對西藏擁有主權，徒具名份。
    阿沛﹒阿旺晉美說："噶廈政府的意見，我們必須坦誠地向中央人民政府報告。
噶廈當局不贊成解放軍進藏。西藏東、北與內地相連，只有南面與印度毗鄰。如果
邊境有事，再請解放軍進去。如果這樣不行的話，還可以把藏軍擴大，并編成解放
軍的一部分，對外宣稱已有解放軍了。"李維漢指出：進軍西藏以解放和保衛邊疆，
是中央的既定方針。西藏交通不便，一旦有事，軍隊很難及時開進。從噶廈的五個
條件看，西藏上層部分人有三點錯誤和不切實際的想法：一是仍然不承認西藏是中
國的一部分﹔二是想拖延以觀國際形勢變幻﹔三是懷疑解放軍進藏是為了整藏族，
這不對，要整，打敗了整更容易，何須談判？
    中央人民政府談判代表又重申了對談判的基本態度：英、美對中國內政的干涉
是露骨的，阻止西藏和談代表赴京談判即是証明﹔鞏固國防極為重要，解放軍必須
進藏﹔解放軍進藏后，執行民族平等政策，實行區域自治、軍政制度﹔達賴保持原
有地位﹔西藏地區內部各派關系，應本著團結精神協商處理。從雙方的立場來看，
進軍西藏，可謂談判的第一個難點，雙方在此僵持了很久。
    阿沛﹒阿旺晉美是西藏和談代表團中最開明、最早傾向和談的人，而且同中央
人民政府方面已有一段接觸，因此中央人民政府代表團力爭首先說服他。作為列席
代表、政治翻譯的平措汪杰，是每次深談的在座者。
    中央人民政府的和談代表以歷史文獻說明，中央政府派軍隊入藏早有先例﹔而
且西藏長期以來是中國領土的一部分，中央人民政府派軍隊保衛自己的領土、保衛
西藏人民，豈不是順理成章之事？力拒解放軍進藏，于情于理相悖。
    在中央人民政府談判代表持論有據、邏輯嚴謹的理念面前，部分噶廈和談代表
感到再難以堅守不允解放軍入藏的條款。又經過反復權衡利害，特別是注意爭取藏
軍總司令凱墨﹒索安旺堆、達賴姐夫彭措扎西的首肯，總算是統一了認識。第一道
難關，跨越過去了。

                         三、巧解心結

    在廣袤的藏區，"天上的太陽、月亮，地上的達賴、班禪"的民諺深入人心，
由此可見達賴、班禪間的和洽及在西藏的地位。可西藏和平解放的談判桌前，卻沒
有班禪和堪布廳的代表﹔且在噶廈帶來的五項條款中，竟有"請勿聽班禪、熱振的
挑撥"一語。
    一世達賴和一世班禪，同為藏傳佛教黃派創始人宗喀巴的大弟子。師徒三人，
對黃教在藏區的產生和發展，起了極其重要的作用，在藏民心目中享有崇高威望，
被稱為"尊貴的師徒三人"。一世達賴和一世班禪，是情同手足的師兄弟，自轉世
制度形成，歷代達賴與班禪都互遵長師幼徒之儀，相互尊重，情深誼篤。然而此時
何以至此呢？
    這與清代后期，國勢衰敗無力護衛邊疆，朝廷對少數民族政策失誤，引起其離
心傾向有關。２０世紀初，英國侵略軍進犯西藏，清廷一方面無力守邊，一方面也
希望不太聽命的１３世達賴的勢力有所削弱，沒有積極支持抗英作戰。
    西藏抗英以失敗告終，清廷駐藏大臣聯豫在達賴出走印度后，假皇帝名義取消
１３世達賴封號，將９世班禪曲吉尼瑪迎入拉薩，出任攝政。此事雖遭曲吉尼瑪堅
決反對，但卻為后世達賴與班禪間的不和，埋下禍根。加之噶廈政權和班禪本寺扎
什倫布寺的部分官員，為了一己私利，不顧大局，屢造糾紛，推波助瀾，更深化了
矛盾與隔閡。
    后來１３世達賴重返西藏，九世班禪又因噶廈和堪布廳的關系惡化，于１９２
３年底逃往內地，雙方結怨更深。１９３７年末，空懷重返故土夙愿的九世班禪，
在青海省王樹圓寂。１９４９年６月，國民黨政府確認在青海訪得的靈童宮保慈丹
（即貢布才旦），繼任１０世班禪。８月，１０世班禪在青海境內爾寺坐床，但達
賴及噶廈當局一直未予承認。
    新中國成立后，１０世班禪立即給毛澤東、朱德致電祝賀。１９５０年１月，
班禪及堪布廳又致電中央人民政府，"謹代表西藏人民，恭請速發義師，解放西藏，
肅清反動分子，驅逐在藏帝國主義勢力，鞏固西南國防，解放西藏人民。"旗幟鮮
明地擁護中央人民政府。中央人民政府亦對１０世班禪十分尊重，在西藏和平解放
談判時日確定后，特邀他也赴京。
    談判前，周恩來親自指示：在談判過程中，要十分尊重和充分聽取班禪和堪廳
布主要成員的意見。李維漢還根據周恩來的指示，向平措汪杰和樂于泓布置說：此
次談判要涉及達賴和班禪的團結問題，要他們做阿沛﹒阿旺晉美和其他噶廈和談代
表的工作。平措汪杰說他們接受任務時，思想上毫無准備。
    果然，當中央人民政府和談代表提出要將有關班禪的內容寫入談判協議時，西
藏和談代表們反應強烈。他們說：中央人民政府關于談判的１０項條件中，本無此
內容﹔噶廈當局，也只是交代和談代表赴京討論中央和西藏地方的問題，根本沒談
班禪的事。
    李維漢鄭重地申明：班禪問題必須包含在協議之中。班禪在宗教上與達賴地位
等同，在藏區有著極大的影響和感召力，已明確表示擁護中央人民政府的班禪，能
同達賴及噶廈政權和解，返回西藏，對解放軍進藏，對西藏地區在中央人民政府的
領導下走向幸福繁榮，具有非同一般的意義。
    但西藏和談代表堅決不談班禪的問題，理由是九世班禪寂后，曾在青海、西藏、
西康地區遴選出三位靈童，究竟誰是真正的九世班禪轉世靈童，達賴、噶廈當局尚
未表態。也就是說班禪的確定還是問題，怎么能談他和達賴、噶廈的關系和在西藏
的地位問題呢？何況代表們沒有噶廈的授權，一定要談的話，必須等待請示。
    雙方各不相讓，談判又一次陷入僵局。要打破僵局，首先要拿出確定１０世班
禪合法地位的確鑿証據。李維漢立即指令西北軍政委員會駐班禪行轅代表范明，迅
速查清班禪合法性的問題。
    范明很快得到了１０世班禪地位合法的部分証據，有原國民黨政府頒給１０世
班禪的封冊和印鑒等。
    １９４９年春，國民黨政府欲自南京搬遷時，班禪堪布廳駐南京辦事處處長計
晉美百般設法，催促、運動國府盡快批准班禪轉世靈童，使李宗仁代總統在６月３
日頒布封文："青海靈童宮保慈丹，慧性澄圓，靈異夙著，查系第九世班禪額爾德
尼轉世，應即免于掣簽，特繼任為第１０世班禪額爾德尼。"此后即派國府蒙藏委
員會委員長關吉玉為專使，赴青海與國府青海省政府主席馬步芳，在塔爾寺主持了
１０世班禪坐床大典。這即表明１０世班禪的確認，基本上是符合歷史儀軌和制度
的。
    當中央人民政府談判代表出示了１０世班禪的封冊和印鑒后，西藏的代表仍拒
絕將班禪的問題納入談判的范疇，因為噶廈與堪布廳的積怨太深，不可能由一次談
判而冰釋﹔談班禪問題，也容易引起達賴、噶廈當局的忐忑和疑忌。
    中央人民政府的代表孫志遠在休會間隙，單獨與噶廈和談代表們晤談。這次晤
談持續了１０個小時，阿沛﹒阿旺晉美詳細介紹了達賴、噶廈同班禪、扎什倫布拉
章的歷史淵源，進入本世紀后的齟齬糾葛，通過班禪條款的難度。
    顯然，是達賴和班禪之間源遠流長的友好相處歷史，啟發了孫志遠，他提議：
在關于達賴和班禪地位、職權的條款中，都寫明固有的地位和職權，并做出解釋系
指１３世達賴與９世班禪和好時固有的地位和職權。難題似乎迎刃而解。
    雙方都維持和好時期的固有地位和職權，既保障了達賴原有的地位、職權絲毫
不受損傷地得到延續，也消除了班禪回藏可能侵蝕達賴權威的疑慮。這層意思闡明
后，西藏代表們不再抵制把班禪的問題寫入談判協議。
    關于和平協議的條款大部分都討論通過了，相對在談判桌兩邊的人，都有點如
釋重負的感覺。李維漢在與阿沛﹒阿旺晉美晤面時，提出只需再將在西藏成立軍政
委員會一款討論通過，談判就可告結束了，請阿沛﹒阿旺晉美先和西藏的其他代表
打個招呼。
    這次談判，實在是太難為阿沛﹒阿旺晉美了，許多難度大、敏感性強的問題，
都是通過先說服他，然后再做其余西藏代表的工作的。但他畢竟是噶廈政權的首席
代表，有些問題他想通了，要勸說其他人，還必須等適當的時機，并且得從各方面
思慮周全。所以他在同李維漢晤談后，一直考慮著找個合適的時候扯出這一話題。
    兩天過去了，李維漢估計阿沛﹒阿旺晉美已和西藏代表們打過招呼，便在談判
時提出要把在西藏成立軍政委員會的條款，寫入和談協議。不料平措汪杰剛剛把他
的話翻譯出來，竟如一石激起軒然大波，除了阿沛﹒阿旺晉美外，其他西藏代表均
艴然恚色。
    他們高聲質問："你們中央代表怎么總是一會兒生出一個新想法，一會兒生出
一個新想法，強加給我們？"有的甚至揎袖捋臂嚷道："我們已經有了噶廈政府，
再搞個什么軍政委員會，不是在我們的脖子上又騎上個人嗎？"李維漢不知阿沛﹒
阿旺晉美尚未商量妥當此事，見西藏代表們吵吵嚷嚷有些納悶。經翻譯明白了吵嚷
的內容后，他不免也有些怒形于色，說道："不是早打招呼了嗎，怎么是一會兒一
個新想法？在談判初始，申明我們的五點基本態度的時候，就提到了'執行民族平
等政策，實行區域自治、軍政制度'的內容。你們這樣吵鬧，哪里是誠心談判的樣
子？"這前所未有的對立，几乎使談判瀕于破裂。平措汪杰感到在這種氣氛下，是
無法繼續談下去的，就把李維漢的氣話，翻譯成："李代表的意思是暫時中止談判，
請代表們先回住處休息。"平措汪杰隨西藏代表團一起回到他們的住地北京飯店。
回到住地后，多數代表的怒氣仍沒緩和。直等到他們的吵嚷漸漸平息，平措汪杰才
開始向他們做耐心細致的解釋。他告訴代表們，軍政委員會并非針對西藏的，解放
軍解放的所有省份，都隨之成立了軍政委員會，這是一個過渡性的政權機構。
    但西藏的代表們一再咬住"成立軍政委員會，就是在我們脖子上又騎個人"不
放。平措汪杰思忖了一下，發問道："又騎個人？那你們說說看，將來軍政委員會
成立了，最高首腦會是誰呢？還不是達賴喇嘛嗎？怎么會是脖子上又騎個人呢？"
平措汪杰冷不丁的自問自答，使西藏代表們內火頓時瀉了，細細一琢磨，覺得如果
由達賴出任軍政委員會最高首腦的話，的確不存在誰騎脖子的問題，不禁相覷自窘。
一消除抵觸情緒，事情就好商量了。凱墨﹒索安旺堆對平措汪杰說："你說的有道
理，我感到你確實是為西藏民族的利益盡力。散會時你沒有按李代表的原話翻譯，
他的氣話我聽懂了。"在平措汪杰反復解釋了他們提出的種種疑慮后，西藏代表終
于同意恢復中斷了的和談。
    從西藏代表團住地出來，平措汪杰直奔李維漢辦公室，此時已是晚上。李維漢
一見他就問："西藏代表團是不是在卷鋪蓋卷，准備走啦？""不，在反復說服后，
他們同意寫入在西藏成立軍政委員會的有關條款，談判明天可以恢復了。""是嗎？
"李維漢喜上眉梢，平措汪杰遂簡要敘說了經過。
    聽罷他的敘述，李維漢立即撥通了電話："主席，我是羅邁。平措汪杰同志來
了，現西藏代表已被說服，在協議中寫入在西藏成立軍政委員會的條款已經沒有異
議了。"電話聽筒里傳出了毛澤東的聲音，平措汪杰回顧說："那是我第一次聆聽
毛澤東的聲音，聽到他剛剛做出的指示，我的心情很不平靜。由此我知道了，我們
的整個談判工作，都是在毛澤東、周恩來的親自關注和指導下進行的。"

                        四、大功告成

    １９５１年５月２３日下午，《關于和平解放西藏辦法的協議》的簽字儀式。
在中南海懷仁堂舉行。儀式由中央人民政府副主席朱德、李濟深、政務院副總理陳
云主持。中央人民政府代表李維漢、張經武、張國華、孫志遠和西藏代表阿沛﹒阿
旺晉美、凱墨﹒索安旺堆、土丹旦達、土登列門、桑頗﹒登增頓珠分別在《協議》
上簽字蓋印。
    《協議》共有１７條，主要內容是：西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢
力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國大家庭中來﹔西藏地方政府積極協助人民
解放軍進入西藏，鞏固國防﹔在中央人民政府統一領導下，西藏人民有實行民族區
域自治的權利﹔對西藏的現行政治制度，達賴喇嘛的固有地位及職權，中央不予變
更，各級官員照常供職﹔班禪額爾德尼的固有地位及職權，應予維持，實行宗教信
仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛寺廟，其收入不變﹔
西藏軍隊逐步改編為人民解放軍﹔逐步發展西藏民族的語言、文字和學校教育﹔逐
步發展西藏的農牧工商業，改善人民生活﹔有關西藏的各項改革事宜，中央不加強
迫，西藏地方政府應自動進行改革﹔中央人民政府統一處理西藏地區的一切涉外事
宜，并在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上，與鄰邦和平相處，建立和發展
公平的通商貿易關系﹔為保証協議的執行，中央人民政府在西藏設立軍政委員會和
軍區司令部，除中央人民政府派去的人員外，盡量吸收西藏地方人員參加工作……
    自清